萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室關于印發(fā)加快推進裝配式建筑發(fā)展的若干措施（試行）的通知

萍府辦字〔2020〕84號

各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關部門：

《加快推進裝配式建筑發(fā)展的若干措施（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室

2020年12月29日

（此件主動公開）

加快推進裝配式建筑發(fā)展的若干措施（試行）

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕71號)、《江西省人民政府關于推進裝配式建筑發(fā)展的指導意見》（贛府發(fā)〔2016〕34號）、《江西省人民政府辦公廳關于促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕34號）和《萍鄉(xiāng)市人民政府關于推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》(萍府字〔2017〕81號)文件精神，加快推進我市裝配式建筑，促進建筑業(yè)與智能化、工業(yè)化深度融合，助推我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定如下政策措施：

一、明確裝配式建筑發(fā)展目標

（一）自2021年起，政府投資項目符合裝配式建造條件的應采用裝配式建造方式，裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例不低于30%，裝配式建筑工程項目裝配率達到30%以上，并逐年提高。到2025年，全市裝配式建筑發(fā)展水平進一步提高,裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例達到40%，裝配式建筑工程項目裝配率基本達到國家規(guī)定要求，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高。

（二）各縣區(qū)應按照全市總體目標要求，結合各自實際，制定裝配式建筑實施年度工作計劃，并著力打造1-2個裝配式建筑示范項目（2021-2022年各縣區(qū)裝配式建筑示范項目實施任務詳見附件），引領區(qū)域裝配式建筑發(fā)展。

二、明確裝配式建筑應用范圍

（三）自2021年起，政府投資項目包括但不限于新建保障性住房項目、棚改拆遷安置房項目、城中村改造項目，學校、醫(yī)院、辦公等公共建筑和國有企事業(yè)單位投資的房屋建筑工程應采用裝配式建造方式，不宜采用裝配式建造的，應先征求住房城鄉(xiāng)建設部門意見；社會投資項目裝配式建筑新開工面積占新建建筑面積的比例不低于30%，并逐年提高。

（四）城市地下綜合管廊、市政建設優(yōu)先選用裝配式建造技術；各類園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)村住房連片改造建設等鼓勵應用裝配式建造技術。

（五）全面推廣應用預制內(nèi)隔墻、預制樓梯板和預制樓板。推進裝配化裝修在商品住房項目中的應用，推廣管線分離、一體化裝修技術，推廣集成化模塊化建筑部品，提高裝修品質(zhì)，降低運行維護成本。以公共建筑、工業(yè)建筑為重點，大力推廣裝配式鋼結構技術體系。積極引導輕鋼結構、木結構在旅游度假、園林景觀和仿古建筑項目中的應用。

三、加大裝配式建筑政策扶持力度

（六）優(yōu)化土地保障。對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和裝配式建筑工程部品部件生產(chǎn)等工業(yè)項目新增建設用地，優(yōu)先納入年度土地利用計劃保障。對主動采用裝配式建造且裝配率達到30%的商品住房項目優(yōu)先保障用地。

（七）實行容積率差別核算。土地出讓時未明確但開發(fā)建設單位申請實施裝配式建筑的房地產(chǎn)開發(fā)項目，經(jīng)規(guī)劃驗收合格的，其外墻預制部分建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積的3%）不計入成交地塊的容積率核算，土地出讓金不作調(diào)整。裝配式工程建設項目計算報建費時，外掛式預制外墻板部分不計入建筑面積。

（八）完善招投標管理。裝配式建筑原則上采用工程總承包組織方式。鼓勵裝配式建筑采用全過程工程咨詢服務。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的裝配式建筑項目，按照《江西省裝配式建筑招標投標管理暫行辦法》（贛建招〔2017〕15號）開展招投標活動。

（九）加大預售支持。符合裝配式建筑標準的商品房項目，在辦理《商品房預售許可證》時，允許將預售項目裝配式預制構件投資計入工程建設總投資額，納入工程進度。裝配式商品房項目投入開發(fā)建設資金達到工程建設總投資的25%以上, 并已確定施工進度和竣工交付日期（含環(huán)境和配套設施建設）的，在申請辦理《商品房預售許可證》時，預售形象進度可降低為規(guī)定標準的70%，但裝配式商品房樓棟必須首批開工、首批建設。

（十）推廣應用綠色建材。推動裝配式建筑等新型建筑工業(yè)化項目率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應用比例。加大招商引資力度，支持有實力的企業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)資源，引導傳統(tǒng)建材企業(yè)向新型建材企業(yè)轉(zhuǎn)型，推動裝配式建筑協(xié)同發(fā)展。積極支持高性能混凝土、新型墻體材料、高性能節(jié)能門窗等綠色建材在裝配式建筑中應用。

（十一）加大產(chǎn)業(yè)扶持。支持符合條件的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)行升級生產(chǎn)裝配式建筑部品、部件，支持企業(yè)投資裝配式建筑部品、部件生產(chǎn)。利用工業(yè)發(fā)展相關政策扶持裝配式建筑部品、部件生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，支持裝配式建筑部品、部件生產(chǎn)企業(yè)申報國家、省綠色制造名單。大力培育裝配式建筑相關企業(yè)，予以信息化和工業(yè)化深度融合示范試點支持。

四、建立健全裝配式建筑監(jiān)管機制

（十二）強化規(guī)劃土地管控。自然資源和規(guī)劃部門應根據(jù)裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，對新進入出讓或劃撥供地程序的地塊，將工程建設項目裝配式建筑面積比例和裝配率納入規(guī)劃設計條件，一并寫入土地出讓合同或劃撥決定書。在規(guī)劃建筑方案設計階段，方案文本要有裝配式建筑專篇，圖紙應標識裝配式建筑的具體位置、建筑面積。在方案審查時，住房和城鄉(xiāng)建設部門負責對裝配式建筑相關內(nèi)容進行審查。

（十三）嚴格項目立項程序。對新進入出讓或劃撥供地程序的地塊，裝配式建筑面積比例和裝配率納入規(guī)劃設計條件的，項目單位應將裝配式建筑要求落實到政府投資興建房屋工程建設項目的可行性研究報告及初步設計中，并報發(fā)改部門審批。

（十四）規(guī)范施工許可發(fā)放。對采用裝配式建筑技術的項目，施工圖審查機構應加強裝配式建筑指標審核，達不到裝配式建筑指標要求的項目，不得出具施工圖審查報告。采用裝配式施工的建設工程項目在辦理施工許可時，施工許可證上要標明經(jīng)審核的裝配式建筑指標，具體應包含裝配式建筑面積、樓棟、裝配率等內(nèi)容。

（十五）加強質(zhì)量安全監(jiān)督。質(zhì)量安全監(jiān)督機構應根據(jù)裝配式建筑項目的特點，制定相應的監(jiān)督方案，健全質(zhì)量安全責任體系，完善工程質(zhì)量安全管理制度。加強構件部品進場、施工安裝、節(jié)點連接灌漿、密封防水等關鍵部位工序質(zhì)量安全控制。建立質(zhì)量追溯機制，在建筑構件部品生產(chǎn)施工等環(huán)節(jié)推行物聯(lián)網(wǎng)等信息技術。鼓勵建設單位在實施裝配式建筑時應用建筑信息模型（BIM）技術，政府投資或政府投資為主的項目應率先采用BIM技術。

（十六）嚴格竣工驗收備案。建設單位應當在竣工驗收報告中增加裝配式建筑使用的預制構件類型、裝配率等相關內(nèi)容。對應建未建或未按規(guī)定落實裝配式建筑技術要求的建設項目，不予通過竣工驗收，不予備案?！?/p>

五、強化裝配式建筑推進組織保障

（十七）強化督查考核。將裝配式建筑發(fā)展工作納入縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容，市推進裝配式建筑發(fā)展工作領導小組辦公室定期開展督查，對工作落實不力、滯后的進行通報。各級住建部門聯(lián)合自然資源和規(guī)劃部門對應采用裝配式建造的工程項目而未實施裝配式建造方式的，督促相關責任主體整改落實。

（十八）組建裝配式建筑專家委員會。組建涵蓋行業(yè)咨詢、建筑設計、部品部件生產(chǎn)、施工安裝等方面的專家團隊，承擔裝配式建筑相關技術論證和技術服務指導工作，參與制定裝配式建筑相關技術政策、發(fā)展規(guī)劃及重大科研項目研究。

（十九）加快人才培育。加快培育與裝配式建筑發(fā)展相適應的行業(yè)管理人才、企業(yè)領軍人才、專業(yè)技術人員、經(jīng)營管理人員和產(chǎn)業(yè)工人等人才隊伍。將裝配式建筑作為行業(yè)人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的內(nèi)容，建立長效機制，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，推動校企合作，依托院校、骨干企業(yè)、職業(yè)培訓機構和公共實訓基地等開展培訓教育。加強職業(yè)技能培訓，大力培育產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

附件：

2021-2022年各縣區(qū)裝配式建筑示范項目實施任務表

注：以上年度任務中的項目個數(shù)和建筑面積為不低于表中數(shù)值。