邵東市人民政府辦公室

關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見

?邵東政辦發(fā)〔2020〕9號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、皇帝嶺林場，市直各單位：

為貫徹落實(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省自然資源廳、省財(cái)政廳《關(guān)于推進(jìn)我省裝配式建筑發(fā)展有關(guān)工作的通知》（湘建科〔2019〕240號）和《邵陽市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（邵市政辦發(fā)〔2018〕15號）要求，促進(jìn)我市建筑市場環(huán)保、綠色發(fā)展，提高建筑施工效率，經(jīng)市人民政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，特提出以下實(shí)施意見：

一、主要目標(biāo)

加快推進(jìn)裝配式混凝土（PC）結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑的應(yīng)用，到2020年底，力爭我市規(guī)劃區(qū)內(nèi)裝配式建筑占到新建建筑30%以上。

二、實(shí)施范圍

下列工程項(xiàng)目需采用裝配式建筑，并達(dá)到《湖南省綠色裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中裝配率要求：

（一）新建（改擴(kuò)建）的社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目，包括公共建筑、普通建筑、公寓樓、集體宿舍、獨(dú)棟住宅等。其中建筑高度在100米以上的超高層建筑，應(yīng)優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑。

（二）政府投資建設(shè)的保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、科研、機(jī)關(guān)辦公樓、綜合樓、工業(yè)廠房等項(xiàng)目（有專業(yè)工程技術(shù)要求的除外）。

（三）適合于工廠預(yù)制的地下綜合管廊、城市道路、市政橋梁和園林綠化的輔助設(shè)施等市政公用設(shè)施的項(xiàng)目。

三、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

按照《湖南省綠色裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ43T332—2018）和《湖南省綠色裝配式建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充規(guī)定的通知》（湘建科〔2019〕158號）要求，綠色裝配式建筑執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為單體建筑裝配率不低于50%以及裝配率計(jì)算規(guī)則。鼓勵(lì)采用全裝修；不采用全裝修的裝配式建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目所在地主管部門審批同意后，在裝配率計(jì)算時(shí)可認(rèn)為裝修和設(shè)備管線計(jì)分項(xiàng)為項(xiàng)目中缺少的評分項(xiàng)。市規(guī)劃區(qū)內(nèi)總建筑面積在2萬平方米（含）以上的商品房開發(fā)項(xiàng)目必須采用裝配式技術(shù)進(jìn)行建造，分期開發(fā)的商品房項(xiàng)目，每期采用裝配式建筑的比例不低于計(jì)容建筑面積的30%。

四、職責(zé)分工

市住建局、市發(fā)改局、市自然資源局、市財(cái)政局等部門審批工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，對符合裝配式建筑實(shí)施范圍的新建建筑項(xiàng)目，應(yīng)按照我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)要求，將裝配式建筑要求納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批階段的各環(huán)節(jié)，并嚴(yán)格把關(guān)，主要職責(zé)如下： ??

（一）市自然資源局：負(fù)責(zé)將裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入國土空間規(guī)劃，并在土地出讓或劃撥時(shí)納入地塊規(guī)劃條件。在建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案批復(fù)文件中，明確采用裝配式建筑技術(shù)進(jìn)行建造的單體建筑裝配率不低于50%。

（二）市發(fā)改局：負(fù)責(zé)在項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)前，以我省現(xiàn)行裝配式建筑概算定額為依據(jù)審查建設(shè)工程項(xiàng)目概算總投資。

（三）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金來源及籌措方案的審核。根據(jù)我省現(xiàn)行裝配式建筑相關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)（概）算評審，預(yù)（概）算評審結(jié)論作為招標(biāo)上限價(jià)；為規(guī)范裝配式建筑建設(shè)過程中的財(cái)政管理、節(jié)約財(cái)政資金、提高支出效益，裝配式建筑中的構(gòu)件和配件采用甲供材料方式進(jìn)行貨物類政府采購，采購價(jià)格不得突破招標(biāo)上限價(jià)。

（四）市住建局：負(fù)責(zé)將裝配式建筑相關(guān)要求納入設(shè)計(jì)審查內(nèi)容。施工圖審查機(jī)構(gòu)在裝配式建筑施工圖審查時(shí)，應(yīng)將裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系、裝配率計(jì)算書等內(nèi)容一并納入審查內(nèi)容。進(jìn)一步優(yōu)化工程招投標(biāo)程序。裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)。裝配式建筑項(xiàng)目總承包招標(biāo)后，總包范圍內(nèi)涵蓋的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工可不再通過招標(biāo)形式確定分包單位。對滿足50%裝配率的裝配式建筑，已交付全部土地使用權(quán)出讓金，辦理了土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許證等相關(guān)許可證件，并具備開發(fā)資質(zhì)的商品房項(xiàng)目，完成基礎(chǔ)工程達(dá)到正負(fù)零的標(biāo)準(zhǔn)，在已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的前提下，經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)達(dá)到預(yù)售條件，予以辦理預(yù)售登記，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證。辦理裝配式商品房項(xiàng)目預(yù)售還需提供資金主管部門的實(shí)施裝配式建筑的批復(fù)文件、施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的意見書（需包含裝配式建筑實(shí)施面積、適用技術(shù)、預(yù)制裝配率計(jì)算等內(nèi)容）、裝配式建筑構(gòu)件供應(yīng)合同等。

工程總承包企業(yè)要對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)負(fù)總責(zé)。裝配式建筑工程項(xiàng)目符合不需招標(biāo)條件的，經(jīng)建筑工程招投標(biāo)主管部門認(rèn)定后，按《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化實(shí)施細(xì)則的通知》（湘政辦發(fā)〔2017〕111號）要求，可直接進(jìn)入項(xiàng)目報(bào)建審批流程。工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將裝配式建筑納入日常監(jiān)管，在項(xiàng)目施工過程中應(yīng)查驗(yàn)是否按審查合格的施工圖施工，是否擅自變更設(shè)計(jì)，對不符合裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體單位進(jìn)行整改。在辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)審核裝配率等指標(biāo)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

五、政策支持

（一）鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高等學(xué)校、研發(fā)機(jī)構(gòu)開發(fā)裝配式建筑新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，符合條件的研究開發(fā)費(fèi)用可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地企業(yè)，經(jīng)相關(guān)職能部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受高新技術(shù)企業(yè)相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。

（二）對裝配式建筑技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)村裝配式建筑項(xiàng)目給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。對在易地扶貧搬遷和農(nóng)村危房改造中推廣應(yīng)用裝配式建筑的項(xiàng)目，按《湖南省財(cái)政廳?湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于對相關(guān)裝配式建筑施工企業(yè)給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的通知》（湘財(cái)建〔2017〕95號）要求執(zhí)行。對實(shí)施裝配式建筑且預(yù)制裝配率達(dá)到50%以上的商品房項(xiàng)目（土地掛牌已明確裝配式建筑要求的除外），經(jīng)建設(shè)單位申請、建設(shè)主管部門審定后，在計(jì)算報(bào)建費(fèi)時(shí)預(yù)制外墻板部分不計(jì)入建筑面積，報(bào)建費(fèi)中涉及到基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等財(cái)政非稅收入的，可按非稅收入緩減免程序辦理審批手續(xù)后實(shí)行減半征收。

建設(shè)行政主管部門對已明確采用裝配式建筑且享受了裝配式建筑相關(guān)優(yōu)惠政策，但未按相關(guān)要求實(shí)施的違約建設(shè)行為納入建筑行業(yè)不良信用信息，并向社會(huì)公布。

（三）對授予“湖南省裝配式建筑示范項(xiàng)目”的工程，在省級工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)推薦評選和工程招投標(biāo)中給予適當(dāng)加分。

（四）實(shí)行容積率獎(jiǎng)勵(lì)。對主動(dòng)實(shí)施裝配式建筑且裝配率達(dá)到50%以上的商品房項(xiàng)目（土地掛牌已明確裝配式建筑要求的除外），給予3%-5%的建筑容積率獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）加大金融支持。住房公積金繳存職工購買裝配式建筑商品房的，首次采用住房公積金貸款（或住房公積金貸款加商業(yè)貸款），首付可降至20%，但公積金貸款數(shù)額不能超過我市住房公積金最.高貸款上限。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立邵東市裝配式建筑推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長任組長，分管住建工作的副市長任常務(wù)副組長，分管自然資源工作的副市長任副組長，市政府辦、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市住建局、市人社局、市自然資源局、市科工局、市市監(jiān)局、市稅務(wù)局、市住房公積金管理中心等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市住建局，市住建局局長兼任辦公室主任。各單位明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員承擔(dān)相關(guān)具體工作。

（二）加大宣傳推廣。加大裝配式建筑宣傳力度，通過編發(fā)裝配式建筑知識手冊、舉辦展覽等多種方式，廣泛宣傳裝配式建筑相關(guān)政策，提高社會(huì)認(rèn)同度和公眾認(rèn)知度，營造全社會(huì)共同關(guān)注，支持裝配式建筑發(fā)展的良好氛圍。

本實(shí)施意見自公布之日起施行。

邵東市人民政府辦公室

2020年10月22日

（此件主動(dòng)公開）