來源：新鄉(xiāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  

新鄉(xiāng)市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案

綠色建筑是指在全壽命期內(nèi)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染,為人們提供健康、適用、高效的使用空間,最/大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高質(zhì)量建筑。為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》（建標(biāo)〔2020〕65號(hào)）、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等九部門《河南省綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》（豫建科〔2020〕370號(hào)）要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式和建筑業(yè)發(fā)展方式,加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展,滿足人民日益增長的美好生活需要,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念,以推進(jìn)建設(shè)行業(yè)供給側(cè)改革和高質(zhì)量發(fā)展為著力點(diǎn),按照“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、全面推進(jìn)、因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用基本原則,從政策法規(guī)、體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)支撐等方面全面轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。

（二）創(chuàng)建目標(biāo)

全市城鎮(zhèn)新建建筑應(yīng)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。政府投資和大型公共建筑達(dá)到一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),全市星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加。培育平原一體化示范區(qū)超低能耗建筑、原陽縣裝配式建筑生產(chǎn)基地示范片區(qū),建設(shè)一批引領(lǐng)綠色超低能耗建筑和裝配式建筑發(fā)展的示范項(xiàng)目。既有建筑改造持續(xù)推進(jìn),住宅健康性能不斷完善,裝配式建筑技術(shù)規(guī)模及綠色建材應(yīng)用比例進(jìn)一步提高,基本形成以消費(fèi)者為主體的綠色建筑市場(chǎng)環(huán)境。

（三）創(chuàng)建路徑

實(shí)現(xiàn)綠色建筑創(chuàng)建目標(biāo)的基本路徑是提質(zhì)、擴(kuò)面、増效。全面提升綠色建筑品質(zhì),推廣星級(jí)綠色建筑;擴(kuò)大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行范圍,推動(dòng)綠色建筑向既有建筑、綠色城區(qū)、連片農(nóng)房延伸；提高綠色發(fā)展實(shí)效,實(shí)現(xiàn)安全耐久、服務(wù)便捷、健康舒適、環(huán)境宜居、資源節(jié)約五大性能,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾在綠色建筑發(fā)展中的獲得感、體驗(yàn)感。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面提升綠色建筑實(shí)施水平。貫徹落實(shí)綠色建筑相關(guān)法律法規(guī)，將民用建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)納入工程建設(shè)管理程序，明確各方主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)施。推動(dòng)新建建筑全面實(shí)施綠色設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行國家綠色建筑工程建設(shè)強(qiáng)制規(guī)范，滿足《河南省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ41/T109-2020）要求，提高建筑建設(shè)底線控制水平,自2021年1月1日起,各縣(市、區(qū))新建建筑應(yīng)全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營，其中政府投資項(xiàng)目和大型公共建筑應(yīng)達(dá)到一星級(jí)及以上綠色建筑。

（二）實(shí)施既有建筑綠色改造。結(jié)合北方地區(qū)清潔取暖、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等工作，積極采用圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫、節(jié)水器具、節(jié)能燈具等節(jié)能節(jié)水節(jié)電改造措施，改善配套基礎(chǔ)設(shè)施、改造提升人居環(huán)境，推動(dòng)既有居住建筑綠色改造；持續(xù)推進(jìn)既有公共建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、用能設(shè)備和系統(tǒng)節(jié)能改造,加快公共建筑能效提升試點(diǎn)城市建設(shè),探索市場(chǎng)化既有建筑節(jié)能改造模式。

（三）規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)管理。綠色建筑標(biāo)識(shí)由低到高分為基本級(jí)、一星級(jí)、二星級(jí)和三星級(jí)4個(gè)等級(jí)(三個(gè)星級(jí)),根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法要求，國家、省、省轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門分別授予三星、二星和一星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)。積極推薦我市綠色建筑專家入選省級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)專家智庫,積極開展《河南省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ41/T109-2020)及“河南省綠色建筑評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)”培訓(xùn),運(yùn)用“河南省綠色建筑評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)”,實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一智庫”,確保綠色建筑評(píng)價(jià)規(guī)范高效。按照國家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)式樣,開展一星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)。強(qiáng)化標(biāo)識(shí)管理,對(duì)弄虛作假獲取標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目限期整改或直接撤銷標(biāo)識(shí),并納入誠信檔案在評(píng)價(jià)系統(tǒng)中予以標(biāo)注。

（四）推動(dòng)超低能耗建筑發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于新鄉(xiāng)市超低能耗建筑發(fā)展的指導(dǎo)意見》(新政辦〔2018〕71號(hào)),按照“被動(dòng)優(yōu)先、主動(dòng)優(yōu)化、因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用”的原則,加大超低能耗建筑和低能耗農(nóng)房推廣力度。結(jié)合北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市建筑能效提升,開展近零能耗建筑、超低能耗建筑示范；結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和沿黃生態(tài)帶建設(shè),積極開展低能耗農(nóng)房試點(diǎn)建設(shè)；加強(qiáng)近零能耗建筑、超低能耗建筑和低能耗農(nóng)房的質(zhì)量監(jiān)管,建立和完善后評(píng)估機(jī)制,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展超低能耗建筑全過程技術(shù)咨詢服務(wù)。

（五）提高住宅健康性能。結(jié)合疫情防控和各縣(市、區(qū)）實(shí)際,完善實(shí)施住宅相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo),提升建筑視覺和心理舒適性。通過示范建設(shè),強(qiáng)化住宅健康性能和無障礙設(shè)計(jì)要求,嚴(yán)格竣工驗(yàn)收,實(shí)施智慧化管理,推動(dòng)綠色健康技術(shù)應(yīng)用。

（六）加快裝配式建筑發(fā)展。緊抓國/家級(jí)裝配式建筑示范城市和鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)城市建設(shè)發(fā)展機(jī)遇,大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結(jié)構(gòu)建筑。到2025年,全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到50%以上,政府投資項(xiàng)目和棚戶區(qū)安置房項(xiàng)目力爭(zhēng)達(dá)到100%；積極推進(jìn)輕鋼結(jié)構(gòu)裝配式農(nóng)房集中連片示范建設(shè)。加強(qiáng)系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì),推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈、多專業(yè)協(xié)同；優(yōu)化部品部件生產(chǎn),建立裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化庫,推動(dòng)裝配式建筑構(gòu)配件選型通用化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；強(qiáng)化信息技術(shù)協(xié)同,加大建筑信息模型(BIM)技術(shù)推廣應(yīng)用,推動(dòng)裝配化裝修,推行綠色建造、智慧建造,降低能耗、物耗和水耗,推進(jìn)工程建設(shè)全過程提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)新型建筑工業(yè)化帶動(dòng)建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（七）促進(jìn)綠色建材應(yīng)用。落實(shí)國家和省綠色建材發(fā)展政策,加快推行綠色建材認(rèn)證和推廣應(yīng)用,規(guī)范市場(chǎng)消費(fèi)。積極培育省級(jí)綠色建材生產(chǎn)示范企業(yè)和綠色建材生產(chǎn)綜合基地建設(shè),建立形成綠色建材生產(chǎn)示范企業(yè)和生產(chǎn)綜合基地培育建設(shè)梯隊(duì)管理機(jī)制,加快推動(dòng)我市綠色建材高質(zhì)量發(fā)展和高水平應(yīng)用,增加綠色建材產(chǎn)品供給。支持政府投資工程、重點(diǎn)工程、綠色建筑和裝配式建筑等項(xiàng)目率先采用綠色建材,逐步提高綠色建材應(yīng)用比例。

（八）推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用。進(jìn)一步推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用,持續(xù)推廣太陽能光熱一體化建筑,科學(xué)有序推進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用。在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋且地?zé)豳Y源富集地區(qū),積極發(fā)展中深層水熱型地?zé)崮芄┡?因地制宜推進(jìn)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用,逐步提高可再生能源建筑應(yīng)用水平。

（九）加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行管理。建立綠色建筑運(yùn)行管理制度,推廣合同能源管理與合同節(jié)水管理,完善民用建筑能源消耗統(tǒng)計(jì)制度,擴(kuò)大公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平合覆蓋范圍,開展能耗監(jiān)測(cè)和節(jié)能監(jiān)管,推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示。定期開展綠色建筑運(yùn)營評(píng)估,加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備管理,提升運(yùn)行管理水平。引導(dǎo)用戶合理控制室內(nèi)溫度,降低建筑運(yùn)行能耗。

（十）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣。圍繞推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)綠色建筑科技成果轉(zhuǎn)化,鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)年度科研項(xiàng)目計(jì)劃。構(gòu)建綠色建筑技術(shù)體系,開展綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)、設(shè)備和材料研發(fā),形成適宜本區(qū)域超低能耗、近零能耗技術(shù)體系；建立新型建筑工業(yè)化技術(shù)體系,加強(qiáng)裝配化裝修、裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅、智慧建造等技術(shù)研究；加強(qiáng)技術(shù)集成應(yīng)用，推廣先進(jìn)適用技術(shù),淘汏落后技術(shù)產(chǎn)品。積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機(jī)器人等新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用,推動(dòng)綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。支持星級(jí)綠色建筑、裝配式建筑和超低能耗建筑示范項(xiàng)目申報(bào)國家及省級(jí)綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng),推動(dòng)綠色建筑新技術(shù)應(yīng)用。

（十一）建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)創(chuàng)建行動(dòng)要求,探索住宅使用者監(jiān)督機(jī)制,開展綠色住宅使用者監(jiān)督實(shí)踐,廣泛宣傳國家《綠色住宅購房人驗(yàn)房指南》,加強(qiáng)綠色建筑性能技術(shù)指導(dǎo),引導(dǎo)綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位按照商品房買賣合同約定,配合購房人做好驗(yàn)房工作。鼓勵(lì)將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書,明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門組織制定本行政區(qū)域綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案,細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、明確責(zé)任分工、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn),將建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑等建設(shè)要求和意見,納入項(xiàng)目建設(shè)條件,確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處。并于2020年12月25日前報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（二）加強(qiáng)財(cái)政支持。各縣(市、區(qū))要拓展專項(xiàng)資金支持范圍,結(jié)合實(shí)際研究制定支持星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)政策,加大綠色建筑資金支持力度。對(duì)達(dá)標(biāo)建筑按照河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等8部門《關(guān)于印發(fā)河南省加快落實(shí)大力發(fā)展裝配式建筑支持政策的意見的通知》(豫建行規(guī)〔2020〕5號(hào))及河南省財(cái)政廳、河南省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于河南省省級(jí)節(jié)能和資源循環(huán)利用專項(xiàng)資金及項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》(豫財(cái)建〔2019〕28號(hào)的獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。各縣(市、區(qū))要結(jié)合實(shí)際研究制定支持星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

（三）探索金融支持。積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境,推動(dòng)綠色金融支持綠色建筑發(fā)展。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為綠色信貸和投資提供專業(yè)化金融服務(wù),加大對(duì)綠色建筑的綠色信貸支持。積極發(fā)展綠色保險(xiǎn),鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)有條件縣(市、區(qū))開展綠色建筑與綠色金融協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)。用好國家綠色發(fā)展基金,鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（四）強(qiáng)化跟蹤問效。綠色建筑和裝配式建筑完成情況已納入對(duì)各級(jí)政府年度能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系。各縣(市、區(qū))相關(guān)單位要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,結(jié)合年度“雙隨機(jī)、一公開”工作開展專項(xiàng)檢查,及時(shí)總結(jié)當(dāng)年進(jìn)展情況和成效,通報(bào)檢査結(jié)果。各縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,每季度第/一個(gè)月5號(hào)前報(bào)送建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。各縣(市、區(qū))住房建設(shè)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)綠色建筑成效評(píng)價(jià),及時(shí)總結(jié)當(dāng)年進(jìn)展情況和成效,形成年度報(bào)告,于每年11月5日前完成年度總結(jié)報(bào)告報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、微信公眾號(hào)等煤體作用,利用節(jié)能宣傳月、低碳日等普及綠色建筑、超低能耗建筑和裝配式建筑相關(guān)知識(shí),引導(dǎo)群眾用好各類綠色設(shè)施,宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法,促進(jìn)形成綠色生活方式。支持高等院校開設(shè)綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑等相關(guān)課程,加快人才隊(duì)伍建設(shè)。適時(shí)面向行業(yè)管理和技術(shù)人員,開展綠色建筑、裝配式建筑等政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及成效等宣傳培訓(xùn),營造人人參與、共謀共建共管共評(píng)共享、全社會(huì)共同推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的良好氛圍。