關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展有關(guān)工作的通知

婁建發(fā)〔2020〕42 號(hào)

各縣市區(qū)人民政府，婁底經(jīng)開區(qū)、萬寶新區(qū)管委會(huì)，市直各單位、各有關(guān)企業(yè)∶

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2017〕28號(hào)），切實(shí)執(zhí)行《婁底市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知》（婁政辦發(fā)〔2018〕9號(hào)）和《婁底市裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃（2019-2025 年）》，加快推進(jìn)我市裝配式建筑發(fā)展，按照《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省自然資源廳 湖南省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)我省裝配式建筑發(fā)展有關(guān)工作的通知》（湘建科〔2019〕240號(hào)）要求，經(jīng)報(bào)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)工作進(jìn)一步明確如下：

一、工作目標(biāo)

到2025年全市城鎮(zhèn)裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%以上。

二、擴(kuò)大實(shí)施范圍

（一）在《婁底市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的通知》（婁政辦發(fā)〔2018〕9號(hào)）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確下列新建建筑項(xiàng)目應(yīng)采用裝配式建筑，并達(dá)到《湖南省綠色裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中裝配率要求。

1.城區(qū)政府投資新建保障性住房、征遷安置用房、學(xué)校、醫(yī)院、科研、辦公、綜合樓、工業(yè)廠房等房屋建筑項(xiàng)目。

2.城區(qū)政府投資新建的且適合于工廠預(yù)制的地下綜合管廊、城市道路配套設(shè)施、城市橋梁和園林綠化的輔助設(shè)施等市政公用設(shè)施工程。

3.城區(qū)社會(huì)投資新建的公共建筑項(xiàng)目。

4.中心城區(qū)新建商品房項(xiàng)目。2020年起采用裝配式建筑面積占比：市中心城區(qū)不低于30%，縣市城區(qū)不低于20%，并逐年提高占比，到 2025年全市城鎮(zhèn)裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%以上。

（二）根據(jù)《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)方案的批復(fù)》（湘建科函〔2020〕42號(hào)），我市被列為鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)城市。要按照省住建廳的要求落實(shí)一批鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)示范項(xiàng)目；城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑高度 100米以上的新建住宅和農(nóng)村統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的低多層住宅項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑。

三、明確責(zé)任分工

發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將裝配式建筑要求納入工程建設(shè)項(xiàng)目的"立項(xiàng)、土地供給、用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收"審批流程，并嚴(yán)格把關(guān)。

（一）發(fā)展和改革主管部門：針對(duì)審批類項(xiàng)目，應(yīng)提出裝配式建筑應(yīng)用要求;政府投資項(xiàng)目按湖南省裝配式建筑概算定額審批政府投資項(xiàng)目工程概算。

（二）自然資源和規(guī)劃主管部門：投資項(xiàng)目符合政府劃撥土地目錄的，應(yīng)將裝配式建筑要求列為土地劃撥條件，寫入土地劃撥決定書；社會(huì)投資類項(xiàng)目，應(yīng)將裝配式建筑要求納入用地規(guī)劃條件和土地出讓方案，并落實(shí)到土地使用權(quán)出讓合同中。在出具、核定項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃條件或土地劃撥條件中應(yīng)按規(guī)定明確裝配式建筑面積或占比，在建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查和修建性詳細(xì)規(guī)劃總圖審批中審查裝配式建筑占比指標(biāo)的落實(shí)情況。

（三）財(cái)政主管部門：政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審將湖南省裝配式建筑相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)定額作為項(xiàng)目招投標(biāo)標(biāo)底和投資審查依據(jù)之一。

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：在初步設(shè)計(jì)審批、設(shè)計(jì)監(jiān)管、施工圖審查備案時(shí)，應(yīng)按照《湖南省綠色裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》查驗(yàn)裝配式建筑相關(guān)要求，表述在初步設(shè)計(jì)上，并將裝配式建筑面積、裝配率、占比指標(biāo)填寫在施工圖設(shè)計(jì)文件審查情況報(bào)告書上，達(dá)不到行政審批核準(zhǔn)認(rèn)定的裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求的項(xiàng)目，不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查情況報(bào)告書。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要監(jiān)督裝配式建筑項(xiàng)目按審經(jīng)查的施工圖施工和驗(yàn)收，并達(dá)到裝配率要求。

上述工程項(xiàng)目審批過程中，原則上不允許采用傳統(tǒng)現(xiàn)澆施工方式，如因特殊原因需變更的，須報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目審批各階段各環(huán)節(jié)原審批部門同意。

四、強(qiáng)化組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮市裝配式建筑推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)解決遇到的困難和問題，保障圓滿完成全市裝配式建筑目標(biāo)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)督查管理。將裝配式建筑推進(jìn)、落實(shí)情況納入各部門和各縣市區(qū)績效考核內(nèi)容。對(duì)裝配式建筑目標(biāo)任務(wù)較好的縣市區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行裝配式建筑審批管理的職能部門，予以全市通報(bào)表揚(yáng)。對(duì)推廣不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的縣市區(qū)和不執(zhí)行省市有關(guān)裝配式建筑相關(guān)文件規(guī)定、未按裝配式建筑要求嚴(yán)格審批管理的職能部門，予以全市通報(bào)批評(píng)。

對(duì)授予"湖南省裝配式建筑示范項(xiàng)目"的工程，在省級(jí)工程建設(shè)質(zhì)量獎(jiǎng)、勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)推薦評(píng)選和工程招投標(biāo)中給予適當(dāng)加分；對(duì)具備一級(jí)鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)在鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)項(xiàng)目中業(yè)績突出的裝配式鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局可直接向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳推薦為施工總承包試點(diǎn)單位。對(duì)不按要求進(jìn)行裝配式建筑建設(shè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理等企業(yè)，納入湖雨省建設(shè)市場不良信用采集范圍，并向社會(huì)公布；對(duì)不按審查合格的施工圖施工，將裝配式建筑擅自采用現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)替代等不落實(shí)裝配式建筑要求的行為，將責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主單位整改，依法給予行政處罰，記入不良行為信用記錄或上報(bào)不良行為記錄，且不能參與任何評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。行業(yè)主管部門和企業(yè)要積極開展多層次建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化知識(shí)培訓(xùn)，將相關(guān)政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等納入建設(shè)工程注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育內(nèi)容，提高行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員等相關(guān)人員的管理能力和技術(shù)水平，著力建設(shè)規(guī)?；?、專業(yè)化的裝配式建筑行業(yè)人才隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大裝配式建筑宣傳力度，突出裝配式建筑的政策宣傳、技術(shù)引導(dǎo)和成果展示；積極組織市內(nèi)相關(guān)單位、企業(yè)參觀省"筑博會(huì)"等推廣活動(dòng)，打造一批示范項(xiàng)目，增強(qiáng)示范效應(yīng)，提高社會(huì)各方對(duì)發(fā)展裝配式建筑的認(rèn)知度、認(rèn)同度。

五、本通知自 2020年 12 月1日起施行。

婁底市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（市人民防空辦公室）

婁底市發(fā)展和改革委員會(huì)

婁底市自然資源和規(guī)劃局

婁底市財(cái)政局

2020年11月23日印發(fā)